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迪慶藏族自治州人民代表大會常務委員會機構介紹

日期:2017-12-08來源:本站原創點擊:6285 字號: 手機:

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迪慶,位于云南省西北部,滇川藏三省區交界處。地理位置東經98°20′—100°19′,北緯26°52′—29°16′,平均海拔3380米。是世界自然遺產“三江并流”腹心地,是世界上地質地貌多樣性、生物多樣性和自然景觀多樣性最豐富的地區之一,是云南省唯一的藏族自治州。州境東西寬165千米,南北長225千米,總面積23870平方千米。2010年末,全州戶籍總人口357528人,其中,少數民族人口215147人,占總人口的88.15%,藏族人口127233人,占總人口的35.59%。有藏、傈僳、漢、納西、彝、白、苗、回、普米9種世居民族,計25種民族。生活在迪慶這片熱土上的25種民族雖信仰、習俗不盡相同,長期以來卻能山水相伴,交流融合,親善相依,和諧相處。

迪慶藏族自治州轄香格里拉(原中甸)、德欽、維西僳族自治(原維西)縣三縣。

迪慶藏族自治州所轄香格里拉(原中甸)、德欽、維西傈僳族自治(原維西)縣人民政權建立的進程有所不同。

1950年1月5日,中甸(香格里拉)縣金江特區人民政府在冷讀小學成立,設上、下江兩個辦事處。2月10日,中共中甸金江特區工作委員會在金江吾竹成立,金沙江兩岸群眾、黨政工作人員及自衛隊云集吾竹舉行萬人大會慶祝金江解放。

1950年4月,中甸城區地下黨組織派何其昌等人到鶴慶迎接中國人民解放軍進駐中甸。5月1日,中國人民解放軍42師125團分東西兩路向中甸進軍,10日,兩路人馬及麗江專區派出的黨政干部同時到達中甸縣城,藏漢各族人民以傳統隆重的禮儀迎接人民解放軍入城。中國人民解放軍舉行了莊嚴的入城儀式,把五星紅旗插上大龜山,宣告中甸和平解放。12日,麗江專署任命的孫致和縣長發布紅示,宣告中甸縣人民政府成立。13日,縣人民政府召開臨時群眾代表會議,成立中甸縣政務委員會。16日,政務委員會召開會議,決定全縣設大中甸、小中甸、格咱、尼西、金江五個區。6至9月,良美區人民政府(良美辦事處9月歸并金江區人民政府)、三壩區人民政府(又稱金江區三壩辦事處)、東旺辦事處先后成立。

1949年12月25日,國民黨德欽設治局宣布起義。1950年4月14日,中國人民解放軍42師125團3營進駐德欽。5月20日,在升平鎮召開德欽和平解放大會,中共麗江地委派出的隨軍代表接管德欽縣參議會和設治局,建立縣級人民政權機構德欽縣設治局,隸屬麗江專區專員公署,任命楊潤為設治局局長。1952年5月4~17日,召開德欽縣設治局首屆各族各界人民代表大會第一次會議,會議決定成立德欽藏族自治區(縣級)人民政府。5~10日,在燕門鄉、云嶺鄉、佛山鄉、升平鎮逐步建立區人民政府,改三鄉一鎮為三區一鎮。1955年12月,召開德欽縣首屆各族各界人民代表大會第六次會議,決定將德欽藏族自治區改為德欽縣,自治區人民政府改稱為縣人民委員會。

1949年5月12日,在中共維西地下黨組織領導下,民眾自衛隊分兩路于拂曉進城,包圍縣政府及警察局,繳了常備隊及警察局的武器,縣長李攀桂舉手投降,民眾自衛隊暴動成功,結束了國民黨政府的統治。10月1日,在中華人民共和國成立的當天,維西縣人民政府成立。11月,維西縣遭到來自中甸、德欽以及其宗、塔城、雅塘等地的5股土司武裝的圍攻,20日,縣城淪陷于土司武裝之手。

12月8日,邊縱7支隊33團2營與3營的留守部隊配合,擊潰土司武裝,進駐維西縣城,幾天后,33團3營亦轉戰回到維西縣城,維西光復。

1950年5月,人民解放軍14軍42師125團先遺部隊抵達縣境后,康葉、宗欄兩個辦事處撤銷,分別成立康普、葉枝、宗普、奔子欄4個區人民政府。9月,全縣重新確定行政區劃,設6個區,以一、二、三、四、五、六次第命名,其中奔子欄區為特別行政區。

1951年1月16—22日,在縣城舉行各族各界人民代表會議,會議選舉了13人組成的協商委員會。8月4—24日,舉行全縣各族各界人民代表會議,成立民族民主聯合政府。1954年7月,召開維西縣第一屆人民代表會議,依照憲法將人民政府改組為縣人民委員會。

1954年,全州縣、區、鄉基層政權建設基本完成,各縣都成立了縣人民政府、區鄉人民政府。各級人民政權的建立,確立了人民作為國家主人的地位,人民當家做了主人。

1953年3月,麗江地委、專署召開擴大會議,討論中甸、德欽、維西三縣成立民族自治地方政府的問題,會上決定組建建州籌備委員會,籌委會由10人組成,由專區副專員、中甸松贊林寺活佛松謀任籌委會主任,專區副專員張高林、德欽土司吉福、活佛西饒為副主任。

1954年,云南省委邊疆工作委員會召開全省民族區域自治專題座談會。會后,麗江地委召開會議,討論研究貫徹意見,會上初步擬定建立由中甸、德欽、維西三縣組成自治州的方案。會后,地委領導分別到三縣與各土司、頭人、宗教領袖征求和交換意見,于同年在麗江召開自治州籌委擴大會,有41人出席會議。地委領導傳達了省邊委座談會精神,會議著重討論了地委擬定的建立藏族自治州的初步方案。與會代表一致同意中甸、德欽、維西三縣建立民族自治州,同意州名為松謀提出的“迪慶藏族自治州”。會議增補奔子欄土司王本登、中甸民族頭人汪學鼎、中甸縣委書記溫學仁為籌委會副主任。會上初步確定了建州時間。

1955年1月25日,麗江地委將籌委會工作情況及有關問題書面報告省委。5月14日,再次將迪慶藏族自治州籌建情況詳細上報省委。12月7日,麗江地委、專署根據省委指示再次召開籌委擴大會,會議特別邀請三縣鄉村代表列席。多數與會代表堅決擁護建立迪慶藏族自治州,州府設在中甸縣城。也有個別民族上層代表反對建立自治州,說:“自治州來了,社會主義就來了,社會主義一來,拖拉機也就來了,拖拉機一來,田埂就沒有了”等等。中甸革命老區和維西的個別干部則說:“活佛作主、土司當家的自治州我們不干”。針對這些錯誤認識,地委、各縣委堅持做耐心的說服工作,積極開展一系列建州籌備工作。

1956年8月18日,云南省人民委員會第十三次會議一致通過建立迪慶藏族自治州,報請國務院批準。9月11日,國務院第三十七次會議一致通過設立云南省迪慶藏族自治州,同時撤銷德欽藏族自治區。因1956年6月、1957年3月,德欽、中甸局部地區相繼發生武裝叛亂,遲滯了自治州成立時間。
    1957年6月,麗江地委、專署召開籌委會,正式確定9月13日召開迪慶藏族自治州成立大會。9月6日,全州各族各界代表大會召開,三縣代表416人在中甸縣城北郊納池塘新落成的州政府隆重舉行開幕式。大會開幕當天,收到全國人大、國家民委以及四川、貴州、廣西等省的自治州,省內路南、尋甸、峨山、耿馬、麗江等自治縣給大會發來的賀電賀信和錦旗。國家民委派朋克斯委員前來祝賀,云南省政府派副省長張沖及有關部門代表前來參加大會。麗江地委、專署派專員王耀富出席大會并講了話。云南省雜技團受省委、省政府委托前來進行祝賀演出。中甸、德欽、維西三縣分別派祝賀團參加慶典。

9月13日,在全體與會代表的陣陣掌聲和口號聲中宣布:迪慶藏族自治州正式成立。

然而,在當時的政治和經濟環境中,新生的迪慶藏族自治州只能在曲折的道路上艱難前行。自治州成立后仍然隸屬麗江地區領導,1962年后,自治州黨政機關與中甸縣黨政機關合署辦公,實行“兩塊牌子,一套班子”,自治州名存實亡。

1971年,云南省委召開黨代會,在省委報中央的報告中說:“云南省13個地、州、市”。周恩來總理看到報告,當即指出:“云南不是13個地、州、市,是17個”。并嚴肅批評了西雙版納等4個州由地區代管的錯誤。中共中央于1971年12月29日下文批準成立中共迪慶州工作委員會等云南4個自治州黨組織。1973年5月,時任中央候補委員、迪慶州委第一書記的七林旺丹在北京參加中央工作會議期間,周恩來總理兩次詢問迪慶等云南4個(迪慶、版納、德宏、怒江)民族自治州的情況,并指示“自治州就要自治,哪能讓地區管州”。在周總理的關懷下,中共云南省委、省革命委員會、昆明軍區黨委決定迪慶等4個自治州改為省委、省革委直接領導。1973年8月16日,中共中央、國務院、中央軍委批復,同意這一決定,迪慶藏族自治州恢復,開始行使自治權。

從1957年9月開始,到1965年11月,共召開四屆人民代表大會(第一、二屆稱“各族各界人民代表大會”)。從1966年到1981年初的16年間未開過人民代表大會。

1966年,“文化大革命”開始,使人民代表大會制度受到最嚴重的摧殘。各級人民代表大會無法正常開展活動。迪慶州人民代表大會自四屆一次會議之后,直到1981年六屆一次會議前的16年間,沒有召開過人民代表大會會議,也沒有開展任何活動。1967年4月,成立迪慶州、中甸縣軍事管制委員會。不久,政府機構陷入癱瘓。1968年2月,在軍代表、革命干部、群眾代表“三結合”產生的中甸縣革命委員會基礎上,經調整、充實,于同年4月成立迪慶州革命委員會并召開了成立大會,州和中甸縣合署辦公。1972年州縣分開,單獨成立州革命委員會,下設政工組、辦事組、生產組、人保組。1973年起,迪慶州直接由省政府領導,同年10月20日,經中共云南省委批準,正式成立迪慶藏族自治州革命委員會,常委會由16人組成,委員47人。本屆革命委員會人員幾經變動,一直延續到1981年5月召開州六屆人大一次會議時止。中共迪慶州委于1980年在給中共云南省委《關于召開迪慶州第六屆人民代表大會的報告》中,將迪慶州革命委員會的成立算作迪慶州第五屆人民代表大會。

1978年12月,中國共產黨十一屆三中全會召開,會議重新確立了黨的馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,開始全面地、認真地糾正“文化大革命”中及其以前的左傾錯誤。全會公報指出:“為了保障人民民主,必須加強社會主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。從現在起,應當把立法工作擺到全國人大及其常委會的重要議程上來”。會議開辟了中國社會主義民主和法制建設的新時代。

1979年7月1日,第五屆全國人大第二次會議通過了《地方各級人大和地方各級人民政府組織法》,規定縣以上地方各級人大設立常委會,實行這一措施加強了地方國家權力機關的作用,有利于它對同級政府、法院、檢察院的工作實行監督。同時通過的《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》把直接選舉范圍擴大到縣一級,等額選舉改變為差額選舉,基層選舉由無記名投票與舉手代投票并用改為一律實行無記名投票,等等。

1977年11月后,各省、自治區、直轄市陸續召開了人民代表大會會議。此后,省級以下的地方各級人大也相繼召開人民代表大會會議。在這種形勢下,迪慶州于1980年組建了由州委副書記阿多美,州委常委、州委宣傳部部長兼州委黨校校長何仲培,籌備組辦公室副主任陳譚恩、財務工作人員劉志梅、秘書崔永華5人組成的籌備組,開展迪慶州第六屆人民代表大會的籌備工作。

1981年5月,迪慶藏族自治州第六屆人民代表大會勝利召開,州革命委員會代主任楊廷桂作《迪慶藏族自治州革命委員會工作報告》;楊淮作《迪慶州1980年財政決算和1981年財政預算草案》的報告;魯茸七林作《迪慶州中級人民法院工作報告》;尼瑪作《迪慶州人民檢察院工作報告》。大會選舉產生了迪慶州第六屆人民代表大會常務委員會主任、副主任、常務委員;選舉產生州人民政府州長、副州長;州中級人民法院院長;選出州人民檢察院檢察長。

迪慶藏族自治州第六屆人民代表大會第一次會議的勝利召開,標志著州人大及其常委會的各項工作開始恢復。從那時起,一年不輟地召開州人民代表大會會議,按期舉行常務委員會會議,州人大及其常委會依照憲法和法律賦予的立法權、監督權、人事任免權和重大事項決定權行使國家權力,人民代表大會制度和民族區域自治制度又重新在迪慶這塊熱土上煥發出勃勃生機,在自治州的民主政治建設、法制建設、經濟建設、文化和社會各項事業建設以及改革、發展、穩定中發揮著極其重要的作用。

 

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