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昆明:今后列入審議議程的地方性法規將廣泛征求民意

作者:2019年04月10日 07:34:00 來源: 昆明日報 日期:2019/4/10 來源:本站原創 點擊:170 

 

  昨日,市人大常委會舉行新聞發布會公布《昆明市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》經市十四屆人大四次會議通過,并報經省第十三屆人大常委會第九次會議批準,于公布之日起施行。根據《條例》,將發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,同時,列入審議類議程的地方性法規案將廣泛征求公眾、代表等各方面意見。

  市人大常委會副主任金志偉介紹,地方立法是國家立法的組成部分,是法制建設的重要環節。自1988年至今,昆明市人大及其常委會共制定、修改了100多件(次)地方性法規,目前現行有效的有74部,為推進昆明改革發展、提升城市治理能力水平、改善民生、保護生態環境、促進經濟建設和各項社會事業健康發展提供了有力的法治保障。按照新時代對地方立法工作提出的新要求,為進一步提高地方立法質量,此次對《條例》進行了修改。與原條例相比,新《條例》調整為共五章54條,并對部分章節名稱作了修改。《條例》明確了本市地方立法的權限范圍,即對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面制定地方性法規;增加了發揮立法的引領和推動作用,發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用的規定;增加了常務委員會通過立法規劃、計劃加強對立法工作統籌安排的內容。為更好地發揮代表在立法中的作用,還規定了編制立法規劃、計劃時應當認真研究代表提出的立法議案和建議的內容;按照黨中央對立法工作提出的將社會主義核心價值觀入法入規的要求,增加了市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規要樹立鮮明的價值導向,充分體現社會主義核心價值觀要求的規定。

  《條例》將我市在立法工作機制方面積累的一些好經驗、好做法也融入其中,一是明確了制定地方性法規應遵循的基本原則,要符合本市實際需要,堅持不抵觸、有特色、可操作;二是明確了在法規案的起草環節,人大有關委員會應當提前介入法規起草工作的內容;三是增加了充分發揮一審委員會的專業優勢和作用的內容;四是增加了對于專業性較強、利益關系調整比較復雜的法規案,可委托高等院校、專業機構等第三方起草的內容;五是增加了列入審議類議程的地方性法規案要廣泛征求公眾、代表等各方面意見的內容;六是對表決和終止審議等程序也作了進一步完善。根據《條例》,起草地方性法規草案,可通過書面或媒體征求意見,召開座談會、論證會等方式,聽取有關專家及其他各方面的意見和建議;涉及重大問題或與人民群眾切身利益關系密切的地方性法規草案,應當進行論證咨詢或評估。

  《條例》明確了地方性法規一般不重復上位法規定的內容;規定了編制立法規劃、計劃應當建立立項論證協商機制,充分聽取各方面意見的內容;增加了法規案征求意見的情況要向社會通報的內容;規定了常務委員會或有關委員會要建立健全立法專家顧問制度、基層立法聯系點制度,完善立法專家知識結構和管理辦法的內容;并增加了法規草案審議通過前立法評估和立法后評估等內容。

  為與云南省和我市有關規范性文件備案審查的規定相銜接,《條例》規定了規范性文件備案審查工作按照《云南省各級人民代表大會常委會規范性文件備案審查規定》和《昆明市人民代表大會常委會規范性文件備案審查規定》的內容執行。

  市人大常委會秘書長吳慶昆主持會議。(記者 杜仲瑩)

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