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栗戰書在第十三屆全國人大常委會第八次會議上的講話

作者:國人大網 2019年2月2日 16:18:19 日期:2019/2/14 來源:本站原創 點擊:412 

(2019年1月30日)

各位委員、各位同志:

    本次常委會會議順利完成了預定任務,審議了外商投資法草案,并決定將這部法律草案提請十三屆全國人大二次會議審議,還通過了有關人事任免案。

    制定外商投資法,是黨中央作出的重大部署,是推動形成全面開放新格局、促進社會主義市場經濟健康發展的重大舉措。習近平總書記明確指出,“要加快統一內外資法律法規,制定新的外資基礎性法律”。黨的十八屆三中、四中全會對統一內外資法律法規、完善涉外法律法規體系提出明確要求。全國人大常委會認真貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,將制定外商投資法列入年度立法工作計劃,積極推動法律起草工作。在去年12月下旬首次審議外商投資法草案的基礎上,決定專門加開這次常委會會議,再次審議法律草案并決定提請全國人民代表大會審議。

    常委會組成人員一致認為,抓緊制定外商投資法時機合適、意義重大,法律草案內容準確得當、基本成熟。一是彰顯了中國堅定不移擴大對外開放的決心。過去40年中國經濟發展是在開放的條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。同時也要看到,世界經濟深刻調整,保護主義、單邊主義抬頭,“逆全球化”暗流涌動,不穩定不確定因素依然很多,風險挑戰加劇。在這種形勢下,通過國家立法促進和保護外商投資,以實際行動向世界宣示了中國始終奉行互利共贏的開放戰略、支持貿易投資自由化便利化、積極推動建設開放型世界經濟的鮮明態度和堅定立場。

    二是為我國積極有效利用外資、推動新一輪高水平對外開放提供更加有力的法治保障。改革開放初期,全國人民代表大會制定的中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法,為我國對外開放、吸引外資發揮了重要作用。截至去年底,我國外商投資企業累計超過96萬家,實際利用外資超過2.1萬億美元,外商投資成為推動改革開放和經濟社會發展的重要力量。外商投資法草案在總結“外資三法”實施經驗的基礎上,確立了全面開放新格局下外商投資的基本制度框架,實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,明確國家支持企業發展的各項政策同等適用于外商投資企業,強化了對外商投資合法權益的法律保護,完善法治化、國際化、便利化營商環境,對更好吸引、保護、管理外商投資具有重要作用。

    三是主動回應社會關切,廣泛凝聚各方共識。這項立法引起了國內外的廣泛關注。常委會堅持開門立法,在中國人大網全文公布草案征求社會公眾意見;將草案印發各地方和中央有關部門等征求意見;召開多場座談會,聽取部分協會、企業包括外國商會和外商投資企業的意見。各方面普遍贊同制定外商投資法,提出了很多有價值的意見建議。相信這部法律的制定和實施,必將進一步增強外商來中國投資、在中國發展的信心。

    下一步,憲法法律委、法工委要根據常委會組成人員的審議意見和社會各界的意見建議,把外商投資法草案進一步修改好完善好。要依照法律規定,提前將法律草案印發全國人大代表,組織好代表研讀討論草案的工作,為大會審議做好充分準備。

    各位委員、各位同志,本屆全國人大常委會履職近一年來,各方面工作分量重、節奏快、開局好,常委會組成人員、各專門委員會組成人員、全國人大代表和全國人大機關工作人員辛勤工作、共同奮斗,取得良好進展和成績。我代表委員長會議組成人員對同志們的努力表示衷心感謝!再過幾天就是春節了。借此機會給同志們拜個早年,祝大家身體健康、工作順利、新春吉祥、闔家幸福!

    

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